Vaikuttava kuntastrategia on vuorovaikutteinen jatkuva prosessi

Antti Olander

Kuntalain mukaan kuntastrategiassa on määriteltävä strategian toteutumisen arviointi ja seuranta. Näin kuntalain hengen mukaisesti kuntien strategioista löytyy vision, tavoitteiden ja mittarien lisäksi toteutusohjelmat, joiden edistymistä seurataan. Toteutumisen seuranta ja mittaus eivät automaattisesti korjaa tulevaa vaan näyttävät sen, mitä on tapahtunut (lähi)menneisyydessä. Kuntastategiasta pitäisi olla tunnistettavissa myös relevantit ohjausvaikutukset koko kuntakonsernin eri osien johtamiselle.  

Kuntastategian toteuttamisen suunnittelu ilmenee käytännössä talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa toiminnallisten tavoitteiden kautta. Talousarvioon kirjataan yksiköille vastuutetut talousarviotavoitteet, joille on toivottavaa asettaa mittarit helpottamaan toteutumisen arviointia. Talousarviotavoitteeseen sidotaan toiminnallisia tavoitteita, toisin sanoen toimenpiteitä; tavoitteisiin pääsemistä edistäviä tekemisestä muodostuvia kokonaisuuksia. Toimeenpanon edistymä raportoidaan säännöllisin väliajoin toteutuvia katselmointeja varten. Katselmoinnit voivat toteutua puolivuosittain, neljännesvuosittain tai muulla sovitulla frekvenssillä. Näin lain vaatimukset ovat täytetty.  

Strategian toimeenpanoa voidaan ohjata digitaalisen järjestelmän avulla ohjausvaikutuksen terävöittämiseksi. LATO on digitaalinen strategian toimeenpanoa tukeva järjestelmä, jota käytetään kansainvälisissa ja paikallisissa yhtiöissä, valtion virastoissa, kunnissa ja järjestöissä strategisen toimintasuunnitelman johtamisen välineenä. Käsityksemme ja kokemuksemme mukaan kuntasektorilla ollaan varsin valveutuneita kehittämään strategiatyötä toimeenpanon näkökulmasta niin lain kirjaimen kuin aikaansaadun ohjausvaikutuksen osalta. Emme näe merkittäviä eroja mainittujen organisaatioiden välillä strategian toimeenpanon käytännön näkökulmasta.   

Kuntastrategiasta tulee elävä, kun sille antaa digitaalisen verenkierron ja hermoston; kun ihmiset luovat lihaksillaan ja älyllään strategialle liikkeen, merkityksen ja vaikuttavuuden. LATO tarjoaa helpon digitaalisen alustan kuntastrategian suunnitteluun, toteutukseen ja seurantaan. Digitaalinen työkalu mahdollistaa jatkuvasti rullaavan strategiaprosessin, toiminallisten ja verkostomaisten tavoitteiden ja hankkeiden johtamisen sekä osallistavan vuorovaikutuksen kaikille prosessin eri rooleissa toimiville. 

Mitä siis saavutetaan?  

1. Lain kirjain täytetään 

2. Tehdyt suunnitelmat eivät huku dokumenttitulvaan, vastuuhenkilöt tietävät, mitä heiltä odotetaan, suunnitelmien kokretisoituminen käytännön tekemiseksi parantuu 

3. Suunnitelmien struktuuri säilyy myös suunnitelmaa tarkennettaessa  

4. Kaupungin johtoryhmällä on ajan tasalla oleva tilanne toimeenpanon etenemiseen 

5. Raportointi lautakunnille helpottuu 

6. Toimeenpanon haasteet, jopa haasteisiin liittyvät hiljaiset signaalit havaitaan ja ymmärretään ajoissa 

7. Toimeenpanoon liittyvät korjaavat toimenpiteet saadaan käynnistettyäa joissa (viitaten kohtaan 6) 

Emme ota palveluntarjoajana kantaa strategiaan sinänsä. Näemme strategian sarjana toimintaa, jonka avulla päästään nykytilanteesta ”A” tavoitetilanteeseen ”B”. Tavoitteen määrittelystä olemmekin kirjoittaneet aikaisemmin.  

Varsin usein kuntastrategioista löytyy digitalisaatioon liittyviä tavoitteita, mikä on linjassa julkisen hallinnon tiedonhallintaa koskevan lainsäädännön kanssa. Digitaalisen strategiatyökalun avulla voidaan merkittävästi edistää vaaditun relevantin ohjausvaikutuksen aikaansaamista. Kokeile LATO:a jo tänään!